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2035年初步形成國家水網整體布局
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證券日報新聞記者 江聃
黨中央、國務院令近日下發《國家水網建設規劃綱要》，給出了到2025年、2035年階段性完成的戰略目標。《綱要》從國家水網空間布局、健全水資源配置和供水保障管理體系、健全河段防汛抗災管理體系、健全湖長制生態體系維護社會治理體系和推進國家水網高質量發展的等多個方面總體規劃布署。
《綱要》是現階段以及未來一個時期國家水網建設中的關鍵綱領性文件，整體規劃期是2021年至2035年。文檔明確提出，到2025年，建設一批國家水網技術骨干工程項目，我國水安全保障水平明顯提高。到2035年，初步形成國家水網整體布局，國家水網主骨架和主動脈逐漸完工，省市縣水系基本上健全，搭建與基本完成社會主義現代化強國相匹配的我國水安全管理機制。
首要任務包含三方面。一是緊緊圍繞國家發展戰略，以長江黃河主流及關鍵江河湖海為載體，以南水北調東、中、西三線為核心，科學合理推動一批重要引調給排水工程整體規劃。二是融合我國、省市水安全保障要求，提升國家重大水資源配置工程與地區關鍵水資源配置工程項目的數據共享。三是加速推進納入河段及區域劃分、符合我國區域發展戰略的分區規劃攔蓄工程及關鍵水源工程基本建設，加速關鍵蓄滯洪區基本建設。
根據創新發展、兩手發力的基本原則，《綱要》明確提出，要自主創新國家水網建管體系和投融資機制，充分發揮水費價格杠桿效應。要完善制度建設，在其中不僅自主創新水系基本建設管理機制，也需要完善水系良好運作模式。
具體而言，要積極推進建設運營一體化建設管理模式。對祖國主干網基本建設，由中央或省級建立建設方，承擔建設運營管理方法。對省市縣水系基本建設，借助具有一定經營規模專業特色的水管單位、自來水公司、融資平臺公司等，建立水系建設運營實體線。適用民間資本采用股權合作、加盟、政府和社會資產協作等形式，參加滿足條件的水系新項目建設運營。與此同時，推動水權水銷售市場改革創新，標準明確自來水權，健全自來水權市場化交易規章制度。加速水系供水價格改革創新，自主創新健全公益型與營業性供電結合的價格形成機制，不斷完善有助于水源節省和水利水電工程良好運作、與水利工程投資融資體制機制改革相匹配的水費價格生成機制。
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